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《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》

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陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法

陜西省人民政府令 第166號(hào)

《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府2012年第21次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年3月1日起施行。

                                             代省長:婁勤儉

                                           2013年1月14日

 

陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法

 

目   錄

第一章    總則

第二章    電梯生產(chǎn)

第三章    電梯使用

第四章    檢驗(yàn)檢測

第五章    監(jiān)督管理

第六章    法律責(zé)任

第七章    附則

    第一章 總  則

    第一條  為了加強(qiáng)電梯安全管理,預(yù)防和減少事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

    第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng))、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查等活動(dòng),適用本辦法。

  本辦法所稱電梯包括乘客電梯、載貨電梯、自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道。

    第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促和支持電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全管理中的重大問題。

    第四條  縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下稱電梯安全監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

  縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對電梯安全進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。

  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好電梯安全管理工作。

    第五條  電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位電梯的安全負(fù)責(zé)。

    第六條  學(xué)校、新聞媒體等單位應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識(shí)和相關(guān)法律的宣傳普及工作,倡導(dǎo)文明乘梯,增強(qiáng)安全意識(shí)。

    第七條  鼓勵(lì)推行科學(xué)管理方法,提高電梯安全性能管理水平,增強(qiáng)電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力。

  鼓勵(lì)電梯使用單位實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn),提高事故賠付能力。

    第八條  單位和個(gè)人有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等部門舉報(bào)違反本辦法規(guī)定的行為。

第二章  電梯生產(chǎn)

第九條  電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格證書。

     電梯生產(chǎn)單位名稱、地址變更后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原受理機(jī)構(gòu)提出更換證書申請。

第十條  電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量負(fù)責(zé),并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提供相應(yīng)的隨機(jī)文件,保證電梯的配件供應(yīng)。

第十一條  電梯的安裝、改造、重大維修應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行書面告知。

     電梯的開箱驗(yàn)貨、現(xiàn)場勘測等準(zhǔn)備工作可以在告知前進(jìn)行。

第十二條  電梯維護(hù)保養(yǎng)單位(以下簡稱維保單位)應(yīng)當(dāng)對其日常維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé),按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和要求履行下列職責(zé):

 ?。ㄒ唬┲贫娞莸木S護(hù)保養(yǎng)方案,落實(shí)安全防護(hù)措施;

   (二)制定應(yīng)急救援預(yù)案,每半年針對維護(hù)保養(yǎng)的各類電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練;

   (三)電梯發(fā)生困人故障,維修人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施救援,市區(qū)內(nèi)不超過 30分鐘,其他地區(qū)一般不超過 l小時(shí);

    (四)建立每部電梯的維護(hù)保養(yǎng)檔案,并且長期保存;

 ?。ㄎ澹﹨f(xié)助使用單位制定電梯的安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案;

    (六)對維護(hù)保養(yǎng)的電梯每15日進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng),每半年進(jìn)行一次自行檢查;

    (七)發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)告知電梯使用單位,并采取有效措施消除事故隱患,確保電梯安全運(yùn)行;

    (八)對新承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行安全性能確認(rèn)。

    電梯維護(hù)保養(yǎng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省價(jià)格部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  電梯安裝、改造、維保單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對本單位電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),建立檔案。檔案保存期限不少于4年。

第三章  電梯使用

第十四  條電梯使用單位包括下列情形:

    (一)自行管理的電梯,所有權(quán)人為使用單位;

    (二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位;

    (三)新安裝電梯未移交業(yè)主的電梯,項(xiàng)目建設(shè)單位為使用單位;

    (四)共有產(chǎn)權(quán)的電梯,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議明確使用單位;

  (五)電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的電梯,可以約定使用人為使用單位;

  (六)政府出資建設(shè)的用于公益性事業(yè)的電梯,其實(shí)施管理者為使用單位。

第十五條  使用單位購置的電梯應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范,不得購置未取得制造許可證的電梯,不得購置或者移裝未經(jīng)法定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)安全性能技術(shù)評估符合技術(shù)規(guī)范的在用電梯。

第十六條  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到設(shè)區(qū)的市級(jí)電梯安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)。

     電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托取得維修許可資格的單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng),簽訂日常維護(hù)保養(yǎng)合同。     

     維保單位變更時(shí),使用單位應(yīng)當(dāng)持維護(hù)保養(yǎng)合同,在新合同生效后30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù),并且更換維保單位相關(guān)標(biāo)識(shí)。

第十七條  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯安全使用管理需要,配備相應(yīng)數(shù)量的電梯安全管理人員,并且做好下列電梯日常使用管理工作:

  (一)制定電梯使用安全管理制度,開展日常巡查;

  (二)在電梯轎廂內(nèi)、出入口的明顯位置張貼安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志和有效的安全使用標(biāo)志;

    (三)保持電梯緊急報(bào)警裝置和通話裝置完好,保證聯(lián)絡(luò)暢通;

    (四)定期對電梯安全管理人員和操作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);

    (五)按照國家安全技術(shù)規(guī)范的要求,建立電梯安全技術(shù)檔案;

 ?。﹨f(xié)助做好電梯檢驗(yàn)檢測工作;

 ?。ㄆ撸┲贫☉?yīng)急救援預(yù)案,每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急救援演練;

 ?。ò耍﹄娞莩霈F(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的,及時(shí)通知維保單位消除故障或者異常情況,對可能危及乘客安全的,應(yīng)當(dāng)立即停止電梯的運(yùn)行;

 ?。ň牛┏丝捅粶粼陔娞蒉I廂時(shí),及時(shí)組織救援;

  (十)電梯發(fā)生事故,依法開展事故救援,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)事故現(xiàn)場并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

 ?。ㄊ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章或者國家安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他電梯安全管理工作。

第十八條  醫(yī)用電梯、額定速度大于2.5m/s的觀光電梯,以及按照要求由特種設(shè)備作業(yè)人員操作的電梯,應(yīng)當(dāng)由持證人員操作。

第十九條  車站、機(jī)場、地下通道、商場、體育場館、展覽館等公共聚集場所的電梯,使用單位應(yīng)當(dāng)在人流高峰期設(shè)置專人開展下列工作:

  (一)宣傳安全乘梯知識(shí)、鼓勵(lì)文明乘梯行為;

 ?。ǘ┮龑?dǎo)乘客有序乘梯;

 ?。ㄈ头隼?、幼、孕、殘人員安全乘梯;

 ?。ㄋ模﹦褡栌绊戨娞莅踩\(yùn)行的不良行為。

第二十條  對需要幫助的老年人、病人、殘疾人、孕婦等行動(dòng)不便的特殊乘客,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相應(yīng)的乘梯服務(wù)。

第二十一條  對電梯轎廂內(nèi)部進(jìn)行裝修的,裝修結(jié)束后,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)通知維保單位進(jìn)行測試,經(jīng)測試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求后方可投入使用。

第二十二條  電梯的更新、改造、重大維修費(fèi)用依照有關(guān)規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支,資金不足部分或者無住宅專項(xiàng)維修資金的,由電梯所有權(quán)人籌集。

    電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測等費(fèi)用由電梯使用單位支付。

第二十三條  電梯每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。

  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前30日向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。

  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對電梯定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目進(jìn)行整改,并將整改結(jié)果書面向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)反饋。

第二十四條  電梯停用1年以上或者停用期超過下一次定期檢驗(yàn)日期的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)封存電梯并設(shè)置警示標(biāo)志,在15日內(nèi)到負(fù)責(zé)該電梯使用登記的電梯安全監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)。

第二十五條  電梯有下列情形之一的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)通知電梯維保單位進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng),并申請定期檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn):

 ?。ㄒ唬┌l(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)或者設(shè)備事故,可能影響電梯安全性能的;

    (二)1年內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理部門接到電梯故障實(shí)名舉報(bào)3次以上,且經(jīng)確認(rèn)存在影響電梯安全運(yùn)行的;

    (三)停用1年以上或者停用期超過下次定期檢驗(yàn)日期需要重新啟用的。

  前款所列情形未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯,不得使用。 

第二十六條  電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格,并履行下列職責(zé):

    (一)電梯運(yùn)行的日常巡視,記錄電梯日常使用狀況;

    (二)制定和落實(shí)電梯的定期檢驗(yàn)計(jì)劃;

    (三)保持電梯安全使用標(biāo)志清晰齊全;

    (四)妥善保管電梯鑰匙及安全提示牌;

    (五)發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行事故隱患需要停止使用的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,并報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;

    (六)接到故障報(bào)警立即趕赴現(xiàn)場,并通知本單位負(fù)責(zé)人、維保單位或者消防部門實(shí)施救援;

    (七)現(xiàn)場配合電梯檢驗(yàn)檢測、改造、維修和維護(hù)保養(yǎng)工作,對工作記錄簽字確認(rèn)。

第二十七條  電梯使用年限達(dá)到15年時(shí),電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評估。電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出繼續(xù)使用、維修、改造或者報(bào)廢的意見。

第二十八條  乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯使用安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的要求乘坐電梯,不得有下列行為:

    (一)乘坐明示處于非正常狀態(tài)的電梯;

    (二)采用非正常手段開啟電梯層門;

    (三)拆除、損壞電梯的部件及其附屬設(shè)施;

    (四)乘坐超過額定載重量的電梯;

    (五)其他危及電梯安全運(yùn)行或者危及他人安全的行為。

第二十九條  使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬短胤N設(shè)備使用注冊登記表》;

 ?。ǘ┰O(shè)備及其零部件、安全保護(hù)裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件;

 ?。ㄈ┌惭b、改造、重大維修的有關(guān)資料、報(bào)告;

 ?。ㄋ模┤粘z查與使用狀況記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、年度自行檢查記錄或者報(bào)告、應(yīng)急救援演練記錄;

 ?。ㄎ澹┌惭b、改造、重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告,定期檢驗(yàn)報(bào)告;

 ?。┰O(shè)備運(yùn)行故障與事故記錄。

  日常檢查與使用狀況記錄、年度自行檢查記錄或者報(bào)告、應(yīng)急救援演練記錄,保存期限不少于4年,其他資料應(yīng)當(dāng)長期保存。

    使用單位變更時(shí),應(yīng)當(dāng)隨機(jī)移交安全技術(shù)檔案。

    第四章檢驗(yàn)檢測

    第三十條  電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員開展電梯檢驗(yàn)檢測活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循誠信和便民原則,為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測服務(wù),并對涉及的被檢驗(yàn)檢測單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。

  電梯檢驗(yàn)檢測收費(fèi)執(zhí)行省價(jià)格部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條  電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得對存在以下情形的電梯實(shí)施定期檢驗(yàn):

  (一)未進(jìn)行注冊登記的;

 ?。ǘ┪磁c維保單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同的;

 ?。ㄈ┚S保單位未按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的規(guī)定,對所維護(hù)保養(yǎng)的電梯提供維護(hù)保養(yǎng)記錄及定期自檢記錄(報(bào)告)的;

 ?。ㄋ模┐嬖趪?yán)重事故隱患,無改造、維修價(jià)值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,未經(jīng)過電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評估繼續(xù)使用的;

    (五)電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令整改,未整改的。

第三十二條  電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗(yàn)檢測申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施檢驗(yàn)檢測。

  檢驗(yàn)工作完成后,檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)合格的,出具《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志。

第三十三條  電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員利用檢驗(yàn)檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用單位的,電梯安全監(jiān)督管理部門可以另行指定電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)該單位電梯的檢驗(yàn)檢測工作。

    第五章  監(jiān)督管理

    第三十四條  電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用單位或者電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為,依法責(zé)令限期整改。發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前,責(zé)令暫時(shí)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排查后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

    第三十五條  行業(yè)主管部門和電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、車站、地下通道、商場、體育場館、展覽館以及其他人員密集場所的電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督管理。

    第三十六條  電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、通信地址,受理對電梯生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測中違法行為的舉報(bào)。

    第三十七條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建立乘客電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),對電梯安全運(yùn)行實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理。

    第三十八條  乘客電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和管理由電梯安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

    第三十九條  新裝乘客電梯應(yīng)當(dāng)具有設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)要求的端口及其設(shè)備。在用乘客電梯應(yīng)當(dāng)加裝電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)終端設(shè)備。

    第四十條  電梯安全監(jiān)督管理部門對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的事故或者安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。

    第六章  法律責(zé)任

    第四十一條  違反本辦法第九條第二款規(guī)定的,由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令補(bǔ)辦,并處2000元以上5000元以下罰款。

    第四十二條  違反本辦法第十二條規(guī)定,未履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)的,由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處5000元以上20000元以下罰款。

    第四十三條  違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的,由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,逾期未改正的,處2000元以上5000元以下罰款。

    第四十四條  違反本辦法第十七條規(guī)定的,由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,逾期未改正的,處2000元以上10000元以下罰款。

    第四十五條  違反本辦法第十八條規(guī)定的,由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處2000元以上5000元以下罰款。

    第四十六條  違反本辦法第二十六條規(guī)定的,由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,逾期未改正的,對電梯使用單位處2000元以上5000元以下罰款。

    第四十七條  違反本辦法第二十七條規(guī)定未進(jìn)行電梯安全性能技術(shù)評估的,由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,逾期未改正的,處5000元以上20000元以下罰款。

    第四十八條  違反本辦法第三十一條規(guī)定的,由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處5000元以上20000元以下罰款。

    第四十九條  違反本辦法規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第五十條  依照本辦法規(guī)定作出10000元以上罰款決定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

    第五十一條  國家機(jī)關(guān)工作人員在電梯安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán),依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第七章  附則

    第五十二條  旅游景點(diǎn)的纜車、索道及建筑行業(yè)使用的升降機(jī)等設(shè)備的安全監(jiān)督管理,參照本辦法執(zhí)行。

    第五十三條  本辦法自2013年3月1日起施行。